2016-09-19 《欲是》 　　对外开放发展是引导我国未来五年乃至更长时期发展的新发展理念之一。教育对外开放是我国改革开放事业的最重要组成部分，在新的历史时期已转入内涵发展、提高水平的新阶段。习近平总书记在主持人中央全面深化改革领导小组第十九次会议审查会通过《关于作好新时期教育对外开放工作的若干意见》时认为，要服务党和国家工作大局，专责国内国际两个大局，提高教育对外开放质量和水平。

这为我们作好新时期教育对外开放工作获取了基本遵循。　　提高教育国际交流合作的质量和水平　　改革开放38年来，我国基本构成了全方位、多层次、长领域的教育国际交流合作格局。在改革开放的新时期，要坚决环绕中心、服务大局，提高质量水平，助力做强中国教育。

　　糅合与弘扬举。不断扩大对外开放、提升对外开放水平，以对外开放胆改革、促发展，是我国发展大大获得新的成就的最重要法宝。在新的历史时期，要之后前进教育领域有序对外开放，糅合国际上先进设备的教育理念和教育经验，增进我国教育改革与发展，提高我国教育的国际地位、竞争力和影响力。在自学糅合世界文明成果与办学治校经验中，坚决取长补短、择善而从；坚决中国特色，本着既不妄自菲薄、也不妄自尊大的态度从有所不同文明中谋求智慧、吸取营养，坚定不移地维持对自身文化的热情、耐力、定力。

独有的文化传统、历史命运和基本国情，要求了我们必定要回头合适自己特点的发展道路，扎根中国大地办学，希望办出中国特色、世界水平的现代教育。　　请进来与回头过来锐意。

一方面，强化高端引导，以优质教育资源请进来为重点，引入世界一流大学和特色学科，积极开展高水平人才牵头培育和科学联合攻关，增进高校科技国际协同创意，减缓高水平师资队伍建设，助推我国一流大学和一流学科建设，提高我国教育实力和创新能力。截至2015年底，我国已批准后成立宁波诺丁汉大学、上海纽约大学等5所中外合作大学，批准后成立还包括上海交通大学密西根学院、北京航空航天大学中法工程师学院等在内的中外合作办学机构和项目，为符合人民群众多元的教育市场需求充分发挥了最重要起到。另一方面，以教育回头过来为重点，强化专责谋划，不断扩大与发展中国家教育合作交流，急剧前进境外办学。在习近平总书记和沙特阿拉伯国王联合亲眼下，中约两国签订资源共享中约大学框架协议并开始筹设，厦门大学马来西亚分校等已开始招收，英国政府自2014年以来每年邀上海数学教师前去讲学等，体现出有我国教育的影响力不断扩大。

此外，我们还推展学历学位互认，目前已与43个国家和地区签订学历学位互认协议。　　在深化双边多边教育合作过程中积极参与全球教育管理。一是完备教育国际交流合作格局，强化与大国、周边国家、发展中国家及国际的组织的稳健合作，构成重点前进、合作共赢的教育对外开放局面。

二是大力分担国际责任，积极开展教育国际援助，通过获取中国政府奖学金和成立专门奖项，积极开展短期培训项目，派出志愿者教师，反对高校对口合作，在联合国教科文组织成立援非信托基金和必要捐献等形式，协助发展中国家培育培训专门人才。三是积极参与教科文组织等联合国机构和其他国际的组织多边教育行动，主动在全球教育发展议题上明确提出新的主张、新的倡议和新的方案，主动参予国际教育规则和标准制订。

2012年，联合国秘书长潘基文发动全球教育第一倡议，我国应邀为提倡国之一。我国积极参与教科文组织《2030年教育行动框架》的制订，为推展多元文化、公平的优质教育和全民终生自学做出自己的贡献。今后还要有计划地培育甄选优秀人才到国际的组织竞聘，为国际的组织获取人才反对。

　　主动实行一带一路教育行动。一带一路建设是我国在新的历史条件下实施全方位对外开放的根本性措施，实行互利共赢的最重要平台。一带一路沿线各国教育特色独特、资源非常丰富、互补性强劲、合作空间大，我们必需以更高的站位和更加甚广的视野，主动实行和前进资源共享一带一路教育行动，充分发挥教育在一带一路建设中的最重要起到。

秉承内亲诚惠怀，坚决共商资源共享分享原则，通过积极开展教育互联互通合作、人才培养培训合作和资源共享丝路合作机制，接入沿线各国教育市场需求，增进沿线各国共同行动，建构一带一路教育共同体，前进民心相连，获取人才承托，构建联合发展和合作共赢。　　提高求学工作的质量和水平　　求学事业历年来与国家和民族的命运密切连接。1978年，邓小平同志以前瞻的战略眼光，做出了完全恢复派出留学生的根本性决策，也由此打开了我国对外开放的大门。

改革开放38年来，我国求学事业获得了令人瞩目的成绩，为社会主义现代化建设做出了最重要贡献。在改革开放的新时期，我们要更进一步坚决专责谋划，引人注目工作重点，更佳发挥作用，提高求学工作水平。　　把专责谋划作为战略思路。习近平总书记2014年底对求学工作做出最重要命令：求学工作要适应环境国家发展大势和党和国家工作大局，专责谋划出国留学和传教士求学，综合运用国际国内两种资源，培育可谓更加多优秀人才，希望首创求学工作新局面。

2015年度我国出国留学人员总数为52.37万人，其中国家公派2.59万人，单位公派1.60万人，自费留学48.18万人。我国已沦为全球仅次于留学人员生源地国。2015年度各类求学回国人员总数为40.91万人，其中国家公派2.11万人，单位公派1.42万人，自费留学37.38万人。

年度探亲与年度回国人数比例从2006年的3.15:1上升到了2015年的1.28:1。2015年度共计来自202个国家和地区的39.76万名各类外国留学人员在我国的高等学校、科研院所及其他教学机构中自学，预计到2020年将构建传教士求学50万人，使我国沦为亚洲仅次于的国际学生流动目的地国。在求学事业较慢发展的同时，我们还要更进一步坚决专责谋划的战略思路，坚决出国留学和传教士求学锐意，公费留学和自费留学锐意，规模和质量锐意，依法管理和完备服务锐意，人才培养和发挥作用锐意，专责前进我国求学事业发展。

　　把提高质量作为工作重点。出国留学和传教士求学工作的重点是提高质量。2016年，我国计划选派各类国家公派出国留学人员29000名，其中要重点培育国家现代化建设急需、短缺、脆弱、空白、关键领域的高级教师创意人才和行业领军人才，同时减缓培育服务国家外交工作必须的国际的组织人才、非标准化语种人才、国别与区域研究人才。

在传教士求学工作中，要减缓培育知华、友华，以及致力于中外友好关系事业的人才。目前，有数279所中国大学分担中国政府奖学金生子的培育任务，人才培养层次和水平进一步提高，着力打造出求学中国品牌。

　　把发挥作用作为显然目标。留学人员是我国现代化建设的战略人才资源。1985年，我国制订了反对求学，希望回国，来去自由的求学工作方针。

2013年，习近平总书记减少发挥作用四个字，为出国留学工作方针画龙点睛。十六字方针精确做到新时期求学工作的新问题、新的对立、新趋势，将工作重点放到提高求学的社会效益上。从求学工作来看，起到能否充分发挥好，关键在于政策设计、资源配置、绩效评估等否有助获取留学人员大展宏图的环境。致天下之治者在人才，实行创意驱动发展战略、科教兴国战略、人才强国战略，留学人员是最重要力量。

要完备法律法规，创意体制机制，优化环境氛围，搭起平台舞台，希望留学人员回国工作或者以多种形式为国服务，让他们返回祖国有用武之地，回到国外有报国之门，沦为大众创业、万众创意的生力军。　　提高人文交流的质量和水平　　国之交在于民约会，民约会在于心相连。人文交流是我国外交战略的三大支柱之一。

在改革开放新时期，要立体前进人文交流发展，更进一步充分发挥人文交流在国家对外工作大局中的支柱起到，提高人文交流的质量和水平，提高国家文化软实力。　　用好人文交流机制。

文明因交流而多彩，因互鉴而非常丰富。和风细雨、润物无声的人文交流与人类文明交流互鉴，既是促进各国人民友谊的桥梁、推展人类社会变革的动力、确保世界和平的纽带，又是让世界显得更为美丽、各国人民生活得更为幸福的必由之路。

人文交流的意义在将来，应向坚决和平发展、增进民族兴起的全局抵达，增进重点领域交流的机制化和常态化，以战略眼光培育合作伙伴精神。具体来说，要统合搭起政府间教育高层磋商、教育领域专业人士稳健合作、教师学生友好往来平台，前进中外人文交流机制建设。目前已创建起中美、中俄、中英、中欧、中法和中印尼六大高级别人文交流机制，与世界其他国家和地区的人文交流也日益深化和机制化，立体前进中外人文交流的发展格局正在构成。

　　强化国际解读教育。随着世界多极化、经济全球化了解发展和文化多样化、社会信息化持续前进，国际社会日益沦为你中有我、我中有你的命运共同体。习近平总书记对国际解读教育明确提出最重要拒绝：通过更为紧密的对话交流，增进对人类各种科学知识和文化的理解，对各民族现实努力奋斗和未来愿景的期许，以增进各国学生促进相互了解、竖立世界眼光、唤起创意启发，奠定为人类和平与发展贡献智慧和力量的远大志向。

强化国际解读教育，要推展跨文化交流，促进学生对有所不同国家、有所不同文化的了解和解读。要增进中外语言互通，在深化与世界各国语言合作交流上下功夫，还要更进一步了解前进友好城市、友好关系学校教育深度合作与人文交流。

　　提高国家文化软实力。通过教育国际交流合作传播中国声音，谈好中国故事，提高国家文化软实力，关系我国在世界文化格局中的定位，关系我国国际地位和国际影响力。

孔子学院就是我国国家文化软实力的最重要载体。目前，孔子学院、课堂已遍及139个国家和地区，沦为世界了解中国的一个最重要平台和中外语言文化交流的窗口和桥梁。习近平总书记多次特地参加孔子学院签署或开馆仪式，期望孔子学院恪守相互尊重、友好关系协商、平等互利的校训，为传播文化、交流心灵、增进世界文明多样性做出新的更大贡献。

我们要之后办成孔子学院，强化对外话语的创造力、感召力、公信力，谈好中国故事，传播好中国声音，阐述好中国特色，向世界展现出一个现实、立体、全面的中国。与此同时，还要探讨海外学生学者爱国热情，充分发挥传教士留学人员和外籍教师宣介起到，不断扩大国际社会对中华文化、中国道路、中国模式的解读尊重。

之后深化内地和港澳、大陆和台湾地区教育交流合作，用当地青少年听不懂的语言承传中华杰出传统文化，宣传祖国发展伟大成就，汇聚民族兴起情感力量。

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